達州市拘留所：拘調融合，創新推進矛盾糾紛就地化解

“處罰不是目的，教育化解才是關鍵。拘留所雖是公安機關依法對違法行為人執行短時間拘禁留置的場所，但我所積極探索建立‘拘調融合’工作模式，在執行拘留處罰的同時，促進矛盾糾紛就地化解，取得了一定的工作成效?！边_州市拘留所所長張波說。

如何做到最大限度化解被拘留人員所涉及的各種矛盾糾紛，消除社會風險隱患？近年來，達州市拘留所踐行和發展新時代“楓橋經驗”，完善司法調解、行政調解、人民調解“三調聯動”工作機制，全面推進整體聯動、無縫銜接、暢通高效的基層矛盾糾紛多元預防調處機制。

內外聯動

多元矛盾調處成效初顯

走進達州市拘留所人民調解室，首先映入眼簾的是“退一步海闊天空，讓三分心平氣和”等宣傳提示語，讓人印象深刻。2023年6月6日，達州市拘留所人民調解委員會掛牌運行。如何匯集各方資源力量，實現人民調解工作效果最大化？市拘留所充分運用“+公安”機制推進矛盾糾紛多元化解，主動與政法委、法院、民政局、司法局等8部門對接聯系，組建了專（兼）職人民調解員隊伍，通過調解室“云上”法庭系統、公安視頻系統等平臺，實現遠程與法院、派出所等單位實時聯絡溝通，有力推進矛盾糾紛調解工作及時高效運轉。

“我們按照有陣地、有牌子、有機制、有人員、有保障的‘五有標準’規劃打造人民調解室，同時配建了心理咨詢室、法律援助室、婦女維權站等功能用房?！睆埐ㄕf，“并邀請市（縣）人大代表、政協委員、勞模、律師、媒體從業人員等行業代表組成特邀人民調解員，全面調動社會各界對市拘留所調解工作的參與、監督和支持?！?/p>

據悉，達州市拘留所的8名民（輔）警均是該所人民調解委員會的成員，所長張波、教導員胡硯鴻、副所長曾柯華3人均有20年以上群眾工作和矛盾調處經驗，副所長劉建芳是國家三級心理咨詢師，這些特長優勢在矛盾化解中發揮了積極作用。

市拘留所還進一步規范細化人民調解員崗位責任，聯動社會各界人士共同參與到人民調解工作中來，多方聯動找準矛盾問題的切入點和突破口，取得了明顯成效。

拘調融合

推進矛盾糾紛就地化解

“如何撬動社會各方資源、用好專業特長，讓矛盾成功化解在所內，是推進拘調融合的核心和關鍵?！睆埐ń榻B。

該所曾調解過一起較為典型的經濟糾紛。2015年，男子陳某向何某借款20萬元用于經營投資。時隔幾年何某多次催討借款，陳某以各種理由拖欠不還，于是何某一紙訴狀將其告上法庭，法院作出了陳某于判決生效后6個月內還款的生效判決，但陳某仍然不予理會。何某申請法院強制執行，執行未果后陳某被人民法院依法作出司法拘留15日的處罰。

陳某被送拘時，張波主動邀請人民調解員并借助“云上”法庭組織陳某和何某進行調解，當事雙方坐在一張桌子上，曾經的好友“反目成仇”，現場氛圍一度較為尷尬。

“欠賬還錢天經地義，欠了錢就要還，違法了就要接受處罰，如果被拘留后仍不還錢，就會加重處罰，對你和家庭都會帶來不利影響。你要拿出歸還的誠意，一次不能還清可分三次或者多次還款?！睆埐ㄏ雀惸匙鏊枷牍ぷ?，轉身又勸導何某，“你們是好朋友，低頭不見抬頭見，就給他寬限些時間嘛?！?/p>

在張波、法官及特邀調解員的耐心勸解下，陳某最終提交《矛盾糾紛化解申請書》，配合法院化解了這起民事判決和執行糾紛，消除了兩人矛盾。

近年來，市拘留所圍繞因果關系清楚、違法行為輕微的行政案件實施所內調解，全力化解矛盾糾紛，促進問題就地解決。

跟蹤問效

總結提煉好經驗好做法

2021年，張某因長期不履行每月向未成年子女支付500元撫養費的人民法院生效判決，被人民法院作出司法拘留10日的決定。被拘留期間，管教民警雍川多次對張某進行開導教育，張某最終認識到自己的錯誤，出所后立即支付了拖欠的撫養費。在后續家訪中雍川了解到，張某按時支付了撫養費。

該所教導員胡硯鴻介紹，針對掌握的當事雙方矛盾糾紛情況，在民警組織調解下，基本都能形成化解矛盾、解決問題的方案，為確保當事人后續能有效履行責任和義務，法院和拘留所會跟進做好回訪工作并記錄存檔。

矛盾糾紛化解工作告一段落后，拘留所還將把被司法拘留人員調解申請、工作記錄、調解協議書、承諾書、跟蹤回訪記錄等資料裝訂保存，法院和拘留所定期進行評估和研討，不斷總結提煉好經驗、好做法，推動人民調解工作機制形成“閉環”、落地開花。

□達州日報社全媒體記者 林海 王佳 見習記者 王剛

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